11月3日，国务院总理李强在乌镇出席2026年世界互联网大会乌镇峰会开幕式并发表主旨演讲。云安全联盟（CSA）作为世界互联网大会国际组织的创始会员，受邀出席大会开幕式。

李强总理在致辞中指出，人工智能时代发展进程中，必须始终坚守人的主导性核心原则，确保机器始终作为人类可信可靠的工具。技术发展不能单一追求效率提升，更要深度承载人文精神、坚守价值底线。立足全球人工智能发展大势与治理痛点，中方提出国际社会可从科技赋能、可信可控、普惠均衡、多边治理四个维度协同发力、共促发展。

当前人工智能技术高速迭代、深度普及，在赋能全球发展的同时，也催生了人机关系、伦理秩序、数字安全、发展公平四大突出问题，亟需国际社会高度重视、统筹应对。

（一）人机边界重塑，人的主导地位面临挑战

随着互联网与人工智能深度渗透社会生活，传统人机“使用与被使用”的固定关系被打破，人机界限持续模糊。以往专属人类的各类生产、服务、创意活动，逐步被智能机器替代，呈现出“机器愈发拟人化、人类工作机械化”的趋势，全社会普遍产生人机替代焦虑。

对此必须明确核心准则：互联网与人工智能的本质，是延伸人类能力、解放人类生产力的赋能工具，绝非取代人类的技术载体。无论人工智能技术迭代至何种阶段，都必须牢牢守住人主导、机器服务人的底线，依托技术进步创造更高质量就业、助力人类实现更高水平发展。

（二）算法全面渗透，引发多重伦理风险

算法模型已深度嵌入日常生活、产业运行、社会治理全场景，在大幅提升运行效率的同时，持续冲击传统人文精神与人类社会固有伦理准则，形成“算法精准掌控用户行为、甚至超越自我认知”的现实困境。

当前算法乱象主要存在四类突出风险：一是效率至上异化劳动，算法单一以效率为核心导向，导致普通劳动者被固化在系统流程中，陷入被动束缚状态；二是大数据杀熟破坏公平，依托用户数据差异实施差别化定价，侵害消费者合法权益，扰乱市场公平诚信秩序；三是算法偏见加剧对立，固有数据偏差与模型偏见持续放大群体认知分歧，加剧社会撕裂；四是信息茧房固化认知，精准推送模式限制信息获取广度，阻碍多元知识交融、跨文化交流。

技术发展需兼顾工具理性与价值理性，摒弃效率至上的片面发展思维。人工智能技术必须承载人文精神、坚守向善初心，以全人类共同价值为根本底座，恪守人类社会道德准则，实现技术进步与人文守护双向统一。

（三）数实深度融合，新型安全风险隐蔽难控

数字经济与实体经济深度融合，打通了虚拟网络与现实社会的边界，在催生全新发展机遇的同时，衍生出范围更广、隐蔽性更强、预判难度更高的新型安全风险，风险传导的现实破坏力大幅提升。

当前典型安全隐患集中在三大领域：一是网络攻击、数据窃取等传统风险常态化，直接威胁企业运营与社会稳定；二是模型幻觉、数据投毒等AI专属风险，干扰公众客观认知、误导社会判断；三是深度伪造、智能虚假信息泛滥，严重冲击社会信任体系。

伴随智能家居、智慧工厂、智慧城市等场景全面普及，人工智能安全治理迫在眉睫。亟需通过可控的技术创新、严密的安全防控、广泛的跨国协同合作，统筹推进人工智能高质量发展与高水平安全。

（四）数字鸿沟加剧，全球发展失衡问题凸显

人工智能技术迭代速度更快、技术门槛更高、资源集中度更强，马太效应持续放大，全球数字发展不均衡问题愈发突出。目前全球仍有超20亿人口未接入互联网，各国在人工智能大模型、高质量数据集、高端算力、高速通信网络等核心数字基础设施建设上差距悬殊。

部分偏远地区因网络覆盖缺失沦为“数字孤岛”，普通民众因数字素养不足陷入“数字困境”。若各国不主动施策、协同破局，全球南北发展失衡、贫富两极分化将持续加剧，最终形成难以弥合的时代发展裂痕。

人工智能技术红利应当是全人类共享的公共产品，必须推动技术进步普惠全员，让不同国家、不同群体均可平等享有数字发展成果。

当前世界处于新旧更迭、危机并存、变势不止的关键阶段，人工智能风险具备全球性、传导性、跨界性特征，没有任何国家可以独善其身。国际社会需凝聚治理共识、坚持相向而行，共同构建安全、开放、普惠、有序的人工智能发展格局。

（一）坚持科技赋能，拓展新的发展空间

持续加大科技创新投入，推行技术开源开放模式，深化全球联合科研攻关，推动人工智能新技术、新产品规模化落地应用。中国将持续推进技术转移与知识共享，携手各国共建开放包容、活力迸发的全球数字创新生态。

（二）坚持可信可控，筑牢数字安全屏障

秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，深化数字领域安全务实合作，健全人工智能风险防控体系，坚决防范技术失控、滥用乱象。反对滥用国家安全概念、刻意打造“数字铁幕”，充分尊重各国网络空间安全的合理诉求与发展权益。

（三）坚持普惠均衡，推动数字红利共享

高度重视全球南方国家发展诉求，加大普惠性数字建设扶持力度，精准补齐发展短板，坚决杜绝人工智能技术催生新的社会不公、国别差距。中国将持续落实全球发展倡议，助力全球南方国家完善数字基础设施、培育数字技能人才、提升自主数字技术能力。

（四） 坚持开放合作，完善多边治理体系

各国人工智能发展基础、治理理念、实施路径存在差异是客观常态，关键在于摒弃对立思维、强化协同协作，避免人为制造摩擦分歧。践行真正的多边主义，凝聚全球治理最大公约数，推动全球互联网与人工智能治理体系朝着更加公正合理的方向演进。中国将坚守共商共建共享原则，持续搭建多边对话协商平台。